28 มกราคม 2020 เป็นวันที่จะถูกจดจำในประวัติศาสตร์ไฮโลออนไลน์ตะวันออกกลาง – แต่จะใช้เวลาสักพักกว่าจะมีใครรู้แน่นอนว่าจะจำได้อย่างไร
วันนี้เริ่มต้นได้ไม่ดีสำหรับเบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่งยาวนานที่สุดของอิสราเอลก็กลายเป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกของประเทศที่ถูกดำเนินคดีในขณะที่ยังดำรงตำแหน่งอยู่ เขาถูกตั้งข้อหาทุจริตหลายครั้ง
แต่เนทันยาฮูไม่มีเวลามากพอที่จะงอแง เพียงไม่กี่ชั่วโมงต่อมา เขาก็ยืนเคียงข้างโดนัลด์ ทรัมป์ ขณะที่ทั้งคู่เปิดเผยแผนสันติภาพอิสราเอล-ปาเลสไตน์ ของฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ที่รัฐบาลสหรัฐรอคอย โดยไม่ได้เขียนเป็นส่วนใดส่วนหนึ่งในการประสานงานและสอดคล้องอย่างยิ่งกับนโยบายของเนทันยาฮู
ความจริงที่ว่าการเปิดเผยแผนดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่ชายทั้งสองต้องเผชิญกับการพิจารณาอย่างเข้มงวดภายในประเทศ ไม่ควรมองข้ามการแถลงข่าวที่ขัดจังหวะการกล่าวโทษของทรัมป์
ฉันติดตามการพัฒนาในตะวันออกกลางมาเป็นเวลานานแล้วในฐานะเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ นักศึกษาตลอดชีวิต และปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์อิสราเอลและในฐานะพลเมืองสองสัญชาติของสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล ฉันรู้ว่าปัญหาซับซ้อนเพียงใดและความพยายามในสันติภาพในอดีตนั้นสั้นเพียงใด
เป็นขาวดำ…
แผนของทรัมป์ประกอบด้วยสองเป้าหมายที่แตกต่างกัน
ประการแรก – ส่งเสริมสันติภาพอิสราเอล-ปาเลสไตน์ หรืออย่างน้อยก็อยู่ร่วมกันได้ – มีภาพขาวดำให้ทุกคนได้อ่าน
ประการที่สอง – เชื่อมโยงทรัมป์และนักวิจารณ์ในประเทศของเนทันยาฮูเป็นปม – มีอยู่ทั่วไประหว่างบรรทัด
ในขณะที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ทำงานในแผนร่วมกับอิสราเอลและรัฐอาหรับที่ “เป็นมิตร” เช่น อียิปต์และซาอุดิอาระเบีย แผนนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับชาวปาเลสไตน์อย่างสำคัญ ชาวปาเลสไตน์ต่อต้านการพัฒนาแผนนี้ ด้วยความสงสัย ความอ่อนแอ และความไม่พอใจ ไม่ได้พบกับแครอทแต่เป็นแท่ง โดยสหรัฐฯ ได้ตัดความช่วยเหลือทั้งหมดต่อฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2019
เป็นผลให้ตำแหน่งในแผนที่อาจถูกมองว่าเป็นการประนีประนอมที่ยากลำบากหากได้รับการเจรจาจะถูกมองว่าเป็นเงื่อนไขการยอมจำนน ใช่ แผนดังกล่าวทำให้ชาวปาเลสไตน์มีหนทางไปสู่สถานะที่จำกัด แต่หลังจากยกประเด็นหลักของการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอล ผู้ลี้ภัย และการควบคุมกรุงเยรูซาเล็มส่วนใหญ่แล้วเท่านั้น
แผนถูกซ่อนไว้หลังม่านสำเร็จในขณะที่กำลังร่าง แต่ตอนนี้มันก้าวเข้าสู่ขั้นตอนที่ซับซ้อน
ความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์อยู่ในภาวะทางตันทางการเมือง มานานหลายปี แม้ว่าทั้งสองประเทศจะคงไว้ซึ่งความร่วมมือด้านความมั่นคง ระดับการทำงาน ก็ตาม ในฉนวนกาซาที่ดำเนินกิจการโดยกลุ่มฮามาส อิสราเอลอยู่ในสงครามการขัดสีอันยาวนาน โดยผสมผสานความรุนแรงที่น้อยกว่าปริมาณรวมอย่างต่อเนื่องเข้ากับความเข้าใจซึ่งกันและกัน โดยปริยาย ที่มุ่งจัดการความขัดแย้ง
ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ของอิสราเอลกับรัฐอาหรับสุหนี่หลายแห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอ่าวอาหรับ มีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นด้วยความปรารถนาที่จะปัดป้องอิหร่านและผู้ แทน ชีอะในเลบานอน และสิ่งที่เหลืออยู่ของซีเรีย จอร์แดน มีโครงสร้างที่อ่อนแอแต่มีความสำคัญในเชิงกลยุทธ์เนื่องจากที่ตั้งและการเชื่อมโยงกับนักแสดงชาวอาหรับและอิสลาม ทำให้กองกำลังที่แข่งขันกันมีทักษะและความกระวนกระวายใจสมดุล
การเมืองภายในปาเลสไตน์เกิดขึ้นจากการแข่งขันอันขมขื่นระหว่างชาตินิยมปาเลสไตน์กับกลุ่มฮามาส และความไม่พอใจกับการที่ประธานาธิบดีมาห์มูด อับบาสของประธานาธิบดีปาเลสไตน์ยึดอำนาจท่ามกลางข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและการจัดการ ที่ผิดพลาด ในกลุ่มกึ่งรัฐบาลปาเลสไตน์
การเมืองของอิสราเอลก็ชะงักงันเช่นกัน และกำลังมุ่งหน้าสู่การเลือกตั้งรัฐสภารอบที่ 3ในเวลาไม่ถึงหนึ่งปี โดยได้รับแรงหนุนจากผลกระทบจากเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชัน ของเนทันยาฮู และฝ่ายค้านที่กระจัดกระจาย
ชาวอิสราเอลจำนวนมากรู้สึกแปลกแยกจากปัญหาทางกฎหมายที่ไม่รู้จบของเนทันยาฮูและการเมืองที่แตกแยก แต่คนอื่นๆ กลับรู้สึกไม่สบายใจจากการโจมตีฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของเขา ในขณะเดียวกัน ฝ่ายซ้ายของอิสราเอลล้มเหลวในการกู้คืนความน่าเชื่อถือที่สูญเสียไปในประเด็นด้านความปลอดภัยหลังจากการล่มสลายของการเจรจา Camp David ในปี 2000 และเหตุการณ์ Intifada ครั้งที่สองที่ตามมา
สำหรับทรัมป์ เขายังคงได้รับความนิยมในอิสราเอลซึ่งรวมถึงพวก centrists ที่ไม่จำเป็นต้องติดตามการเมืองของสหรัฐฯ แบบวันต่อวัน และดูไม่เอื้ออำนวยต่อการจัดการตะวันออกกลางของอดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามา
ที่บ้าน นโยบายของทรัมป์ต่ออิสราเอลไม่ได้สะท้อนถึงนโยบายของชาวยิวอเมริกันส่วนใหญ่ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะเป็นพวกเสรีนิยมทางการเมืองและสนับสนุนการแก้ปัญหาสองรัฐที่เจรจาร่วมกัน ในทางกลับกัน มุมมองของทรัมป์สอดคล้องกับแนวคิดของชาวอเมริกันเชื้อสายยิวที่มีขนาดเล็กกว่าแต่มีความกระตือรือร้นมากกว่า และเหนือสิ่งอื่นใดคืออีแวนเจลิคัลหลายล้านคนที่เป็นแกนหลักของฐานทัพประธานาธิบดี
ทั้งหมดนี้ทำให้แผนสันติภาพ 180 หน้าลดลง ซึ่งหัวใจของเขากำลังสร้างรัฐปาเลสไตน์ที่เล็กและกระจัดกระจายในทางภูมิศาสตร์ที่ได้รับการยอมรับทางกฎหมายแต่ไม่มีอำนาจทางทหารเต็มรูปแบบ ซึ่งเป็นสิ่งที่ขาดความทะเยอทะยานของชาวปาเลสไตน์ แผนบางส่วนไม่สมเหตุสมผล และความพยายามที่ล้มเหลวหลายครั้งในการสร้างสันติภาพจนถึงวันที่เรียกร้องให้มีความคิดใหม่ แต่ปัญหาในแผนนี้มีจริงมาก
โดยระบุจุดยืนที่เข้มแข็งในประเด็นยากๆ สามประเด็นที่ก่อกวนการเจรจาครั้งแล้วครั้งเล่า: การตั้งถิ่นฐานของอิสราเอล สถานะของกรุงเยรูซาเล็ม และสิทธิในการกลับมาของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์
แผนของทรัมป์ออกจากการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลทั้งหมด และเสนอเครือข่ายถนนและอุโมงค์เพื่อช่วยให้ชาวปาเลสไตน์เคลื่อนตัวไปรอบๆ เขตการปกครองที่จะประกอบเป็นรัฐของพวกเขา
นอกจากนี้ยังตรึงสถานะที่เป็นอยู่ของเยรูซาเล็มและสร้างกำแพงความมั่นคงถาวรของอิสราเอลระหว่างตะวันออกและตะวันตกของเมือง สำหรับชาวปาเลสไตน์ที่หนีหรือถูกบังคับให้ออกจากบ้านในสงครามปี 1948และลูกหลานของพวกเขา แผนดังกล่าวระบุว่าพวกเขาจะต้องได้รับการชดเชยทางการเงิน ไม่กี่แห่งจะถูกดูดซึมเข้าสู่อิสราเอล แต่ส่วนใหญ่จะรวมเข้ากับรัฐปาเลสไตน์ที่จินตนาการไว้หรือประเทศที่พำนักปัจจุบันของพวกเขา ซึ่งรวมถึงรัฐอาหรับที่ปฏิเสธที่จะยอมรับพวกเขาจนถึงปัจจุบัน
ท่าทีเหล่านี้จะเป็นประโยชน์ทางการเมืองต่อเนทันยาฮูและเป็นที่พอใจของชาวอิสราเอลจำนวนมากที่ต้องการยุติการยึดครองของชาวปาเลสไตน์ในประเทศ หากสามารถรับประกันความปลอดภัยส่วนบุคคลของตนเองได้
สำหรับชาวปาเลสไตน์ พวกเขาเป็นตัวแทนของยาขม ซึ่งแต่ละเม็ดก็ยากพอที่จะกลืนได้ด้วยตัวเอง
ปฏิกิริยาต่อแผนดังกล่าวนำไปสู่การพูดคุยถึงความปรองดองที่เป็นไปได้ระหว่างทางการปาเลสไตน์กับกลุ่มฮามาส ซึ่งเป็นสิ่งที่อิสราเอลพยายามหลีกเลี่ยง และทำให้กองกำลังความมั่นคงตื่นตัวต่อความรุนแรงที่จะเกิดขึ้นต่อไป
อีกปัญหาหนึ่งอยู่ที่ความคิดที่เห็นได้ชัดในชื่อแผน “สันติภาพสู่ความเจริญรุ่งเรือง” พิมพ์เขียวเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจถูกถักทอไว้ตลอด ความคิดเป็นสิ่งที่น่ายกย่อง แต่แนวคิดที่ว่าชาวยิวและชาวอาหรับที่มีความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่สุดจะแลกกับความเชื่อมั่นที่ลึกที่สุดของพวกเขาเพื่อผลประโยชน์ทางการเงินนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ในขณะนี้ เช่นเดียวกับในสนธิสัญญาออสโลปี 1990
…และเส้นสีแดงเต็มไปหมด
แล้วตอนนี้จะเกิดอะไรขึ้น?
เนทันยาฮูได้ประกาศว่าเขาจะเริ่มผนวกดินแดนในการเคลื่อนไหวอดีตเสนาธิการกองทัพบก เบนนี แกนซ์ อดีตเสนาธิการกองทัพบก เบนนี แกนซ์ อธิบายว่า “ประมาทและขาดความรับผิดชอบ” แม้ว่าเขาจะยอมรับโครงร่างกว้างๆ ของแผนนี้เพื่อยุติข้อตกลงในที่สุด ชาวปาเลสไตน์สำหรับส่วนของพวกเขาได้ปฏิเสธข้อเสนอและพากันไปที่ถนนเพื่อประท้วง
แผนดังกล่าวทำให้เกิดคำถามที่จริงจังและเกิดขึ้นในทันที: เนทันยาฮูจะดำเนินการฝ่ายเดียวมากเพียงใดโดยไม่ต้องจ่ายราคาในประเทศ – โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับชาวอิสราเอลที่กลับมาสู่การเลือกตั้งในเดือนมีนาคม และคำตอบที่เปิดกว้างสำหรับชาวปาเลสไตน์ นอกเหนือไปจากความพยายามและความล้มเหลวที่หันไปใช้ความรุนแรงและการอุทธรณ์ต่อสหประชาชาติ ซึ่งทั้งสองวิธีจะไม่ขยับความคิดเห็นสาธารณะของอิสราเอลไปในทิศทางของพวกเขา
เหนือสิ่งอื่นใด คำถามที่เราควรถามคือ: แผนนี้หรือแผนใดที่ทำอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อปรับปรุงชีวิตของผู้คนในภูมิภาคนี้ มีขั้นตอนการปฏิบัติอะไรบ้างที่สามารถนำมาใช้ร่วมกันได้ – สันติภาพนั้นแรงเกินไป – ต่อไปในบรรทัดที่เป็นไปได้หรืออย่างน้อยก็หลีกเลี่ยงความรุนแรงใหม่ที่เกิดจากความคาดหวังที่ขัดขวาง
ไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ง่ายสำหรับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ที่ขมขื่น การผนวกฝ่ายเดียวโดยอิสราเอลจะยิ่งเพิ่มความไม่พอใจและการปฏิเสธของชาวปาเลสไตน์เท่านั้น มีคนจำนวนมากเกินไปในวอชิงตันและตะวันออกกลาง ที่มองความขัดแย้งในแง่ของความฝันและวาระทางอุดมการณ์ โดยไม่สนใจความต้องการที่แท้จริงของผู้คนในพื้นที่ ทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์ หากแผนนี้กลายเป็นฟุตบอลการเมืองสองฝั่งมหาสมุทร เช่นเดียวกับรุ่นก่อนๆ หลายๆ คน ผู้คนที่สร้างบ้านและใช้ชีวิตบนสนามแข่งขันของนักการเมืองจะพ่ายแพ้ไฮโลออนไลน์
